强化粮食生产能力建设 全方位夯实国家粮食安全根基

到2030年，实现新增粮食产能千亿斤以上——

全方位夯实国家粮食安全根基(锐财经)

本报记者 王俊岭

《 人民日报海外版 》( 2024年04月10日 第 03 版)

国务院近日印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024—2030年)》(以下简称《方案》)，提出到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，生产实国食安全国粮食综合生产能力进一步增强；在严格保护耕地的建设家粮基基础上，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、位夯谷物面积14.5亿亩左右；粮食单产水平达到每亩420公斤左右。强化全方全根

国家发展改革委负责人表示，《方案》明确了到2030年新增千亿斤粮食产能的生产实国食安指导思想、基本原则、建设家粮基主要目标、位夯重点任务、强化全方全根重大工程和保障措施，粮食是生产实国食安当前和今后一个时期指导抓好国内粮食生产的重要政策文件。

强化粮食生产能力建设

粮食安全是“国之大者”，保障粮食安全是位夯一个永恒课题。国家发展改革委负责人在解读《方案》出台背景时说，党的十八大以来，我国粮食产量稳步增长，已经连续9年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到493公斤，国家粮食安全总体有保障。同时也必须看到，随着自然资源环境约束进一步趋紧，居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长，粮食供求紧平衡态势将长期存在，在未来一段时期，现有产需缺口可能进一步扩大，需进一步提升粮食产能，有效保障国家粮食安全。

如何实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动？该负责人说，要扎实推进藏粮于地、藏粮于技，从耕地、水利、种子、农机、化肥农药、耕作技术等着手，加强衔接配合和技术集成创新，强化粮食生产能力建设，大力发展适度规模经营，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，走基础设施完善、科技支撑有力、集约节约绿色的增粮之路。

政策加快落地，各地抢抓农时种好粮。

在湖南省永州市零陵区，随着气温回升，忙碌的插秧机随处可见。据了解，零陵区多方奖励种粮大户，积极鼓励、支持、补助农民购买农业种粮机械，有效提高了农业生产效率。在零陵区富家桥镇灵仙观村，种粮大户唐中科今年比去年多种了几十亩水稻。“预计4月中下旬可以全部完成早稻插秧。”唐中科说。

在河南省商丘市夏邑县，无人机变身“新农具”，大大提高了田管效率。“当前，小麦正处于返青拔节期，趁这几天天气晴好，要及时对小麦进行叶面喷肥。”夏邑县农业农村局农技推广中心主任张晓丹说，目前当地优质良种覆盖率达到100%，基本实现耕种收全程机械化。

优化品种结构和区域布局

实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要综合考虑粮食供需形势、区域自然资源条件和粮食生产基础，调整优化粮食品种结构和生产布局，扎实推进农业绿色发展，着力提高粮食供给质量。

在品种结构方面，《方案》将产能提升重点放在玉米和大豆上，按照“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的思路，水稻、小麦重在提升品质、优化结构，玉米重在集成配套、主攻单产，大豆重在多措并举、挖掘潜力，因地制宜发展马铃薯、杂粮杂豆等品种，根据市场需求优产稳供。

在区域布局方面，主要是根据粮食生产现状和未来增产潜力，巩固提升优势产区，挖掘其他地区潜力，调整优化粮食生产格局。同时，在全国部署了720个粮食产能提升重点县，带动重点粮食品种和产能提升任务有效落实。

“与上一轮粮食产能提升行动相比，中国对粮食的需求发生了新变化。一方面，粮食需求总量有所增加；另一方面，随着居民生活水平提高，肉蛋奶需求快速增长，饲料粮在粮食需求结构中的重要性凸显。《方案》统筹‘稳’与‘进’，将产能提升重点放在玉米和大豆上，这很有必要。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受本报记者采访时说。

多措并举提供保障和支持

在行动中，如何补齐粮食生产的短板和弱项？

《方案》根据加强水利设施和高标准农田建设、强化种业创新和优良品种选育推广、集成配套推广重大增产技术、推进防灾减灾和机收减损等增产路径，谋划部署了农业节水供水、高标准农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程。

《方案》还部署了多个方面的保障举措和扶持政策。比如，多渠道筹措资金，形成支撑粮食产能提升的集聚效应；完善种粮农民收益保障机制，健全粮食主产区利益补偿机制，提高农民种粮和主产区抓粮积极性；大力培育新型农业经营主体，提升农业社会化服务能力；健全现代粮食流通体系，提升粮食储备调控能力，完善粮食市场调控体系等。

“中国加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，《方案》部署了多项重大工程并提供了一系列保障举措。一方面，这些举措将有效地拉动投资，为宏观经济回稳向好提供助益；另一方面，高标准农田建设、粮食加工仓储物流能力建设等举措将进一步提升农业现代化水平，全方位夯实国家粮食安全根基。”李国祥说。(人民日报海外版)

来源：人民日报海外版

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